Jaké AML/CFT povinnosti musí směnárník podle zákona č. 253/2008 Sb. plnit?
Směnárník je finanční institucí a povinnou osobou podle zákona č. 253/2008 Sb., o některých opatřeních proti legalizaci výnosů z trestné činnosti a financování terorismu ("AML zákon"). Hotovostní směnárenský obchod je přitom z povahy věci činností s vyšším rizikem praní špinavých peněz – proto ČNB i Finanční analytický úřad (FAÚ) kladou na AML compliance směnáren mimořádný důraz a porušení AML povinností patří k nejčastějším důvodům pokut ukládaných směnárnám.
Pozor, zákon č. 40/2009 Sb., trestní zákoník, v účinném znění, zná nejen úmyslný trestný čin "legalizace výnosů z trestné činnosti", ale i jeho nedbalostní formu "legalizace výnosů z trestné činnosti z nedbalosti". V praxi to znamená, že tento trestný čin můžete spáchat, aniž byste si toho byli vědomi (!).
Směnárník je jako povinná osoba podle § 2 odst. 1 písm. b) AML zákona povinen zavést a uplatňovat systém vnitřních zásad, postupů a kontrolních opatření (SVZ) a provádět hodnocení rizik podle § 21 a § 21a AML zákona. Není-li dána některá z výjimek podle § 21 odst. 3 nebo 4 AML zákona, musí SVZ včetně písemného hodnocení rizik vypracovat do 60 dnů ode dne, kdy se stal povinnou osobou, a průběžně jej aktualizovat.
SVZ musí odpovídat skutečnému fungování směnárny – ČNB při kontrolách běžně sankcionuje jak absenci SVZ, tak formálně převzaté vzory, které neodpovídají reálnému provozu.
Povinnost oznamovat znění SVZ a jeho změn České národní bance podle § 21 odst. 8 AML zákona se přitom na směnárníka nevztahuje – dopadá pouze na povinné osoby podle § 2 odst. 1 písm. b) bodů 1 až 4. To ovšem neznamená, že SVZ mít nemusíte: ČNB si jej vyžádá při kontrole a jeho absence či formálnost je sankcionována.
Směnárník je povinen provést identifikaci klienta nejpozději při obchodu v hodnotě 1 000 EUR a více; u podezřelého obchodu vždy, bez ohledu na limit. Při naplnění zákonných podmínek (zejména u obchodů 15 000 EUR a více, u politicky exponovaných osob nebo u podezřelých obchodů) je nutné provést i kontrolu klienta – tedy mimo jiné zjišťovat původ prostředků a účel obchodu.
Před provedením obchodu je nutné ověřit, zda klient není politicky exponovanou osobou (PEP) nebo osobou, vůči níž jsou uplatňovány mezinárodní sankce. Vůči sankcionovaným osobám nesmí být obchod proveden vůbec; u PEP platí zpřísněný režim. Více na stránce PEP a sankční screening.
Podezřelý obchod je směnárník povinen oznámit Finančnímu analytickému úřadu bez zbytečného odkladu, zásadně nejpozději do 5 kalendářních dnů od zjištění. O oznámení nesmí být klient informován (zákaz tzv. tipping-off).
Identifikační údaje a doklady o obchodech je nutné uchovávat po zákonem stanovenou dobu (zpravidla 10 let od uskutečnění obchodu nebo ukončení obchodního vztahu).
Zaměstnanci, kteří se mohou při výkonu práce setkat s podezřelými obchody, musí být proškoleni nejméně jednou za 12 měsíců a vždy před zařazením na takovou pozici. O školení je nutné vést evidenci – její absence je častým kontrolním nálezem.
Směnárník určuje kontaktní osobu pro styk s FAÚ a plnění oznamovací povinnosti, a její určení (i změnu) FAÚ oznamuje.
Za porušení AML povinností hrozí směnárně pokuty v řádu statisíců až milionů korun; u nejzávažnějších porušení AML zákon umožňuje ukládat i podstatně vyšší sankce. Vedle pokuty přichází v úvahu i odnětí povolení k činnosti směnárníka. AML pochybení navíc ČNB pravidelně zveřejňuje, což poškozuje pověst směnárny u bank – a může vést až k výpovědi bankovního účtu (de-risking).
© 2026 všechna práva vyhrazena
pravoprosmenarny.cz je produktový web PEERS advokátní kancelář, s.r.o., zaměřený na právní služby pro směnárny. Kompletní nabídku služeb kanceláře najdete na www.peers.law.